在國企改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段，招投標(biāo)管理的規(guī)范化程度直接關(guān)乎企業(yè)管控效能與風(fēng)險(xiǎn)防控水平。近期，城投集團(tuán)以制度建設(shè)為突破口，擬定《招投標(biāo)管理辦法》，通過全周期管理體系構(gòu)建，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展注入合規(guī)動(dòng)能。
一、立規(guī)明矩：新規(guī)以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》為根本遵循，將工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)類項(xiàng)目全面納入管理范疇，要求所屬企業(yè)同步對(duì)標(biāo)執(zhí)行。圍繞“合法性、公平性、制衡性”三大原則，明確招投標(biāo)全流程須嚴(yán)守政策紅線，通過需求、執(zhí)行、監(jiān)督部門“三分離”機(jī)制形成權(quán)力制衡，從源頭杜絕利益輸送與違規(guī)操作空間。
二、精準(zhǔn)施策：針對(duì)項(xiàng)目規(guī)模差異，新規(guī)實(shí)施“分級(jí)分類管理”，重大項(xiàng)目須履行集團(tuán)內(nèi)部決策、審批程序后，進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)公開招標(biāo)；一般性采購由需求部門按內(nèi)部流程執(zhí)行并備案，實(shí)現(xiàn)資源配置效率與合規(guī)要求的平衡。在風(fēng)險(xiǎn)防控層面，聚焦“拆分規(guī)避招標(biāo)”“評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模糊”等痛點(diǎn)，明確同一項(xiàng)目合計(jì)達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)須整體實(shí)施，細(xì)化投標(biāo)人資格審查細(xì)則，并將檔案保存期限與審計(jì)追溯需求掛鉤，實(shí)現(xiàn)成本控制與流程透明的雙重目標(biāo)。
三、閉環(huán)管理：為確保制度剛性執(zhí)行，新規(guī)建立“全周期檔案管理+動(dòng)態(tài)備案監(jiān)督”機(jī)制，從招標(biāo)文件到評(píng)標(biāo)報(bào)告的全鏈條資料須長期保存并移交備份，確保全程可追溯；所屬企業(yè)自主招標(biāo)項(xiàng)目需同步備案關(guān)鍵文件，集團(tuán)實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行動(dòng)態(tài)。針對(duì)“化整為零”等違規(guī)行為，明確責(zé)任追究條款，通過“制度約束+技術(shù)留痕”雙保險(xiǎn)，筑牢合規(guī)底線。
此次制度革新不僅是城投集團(tuán)落實(shí)依法治企的具體實(shí)踐，更是以管理提效賦能國企改革的重要探索。隨著后續(xù)宣貫培訓(xùn)與配套機(jī)制的完善，一套“制度健全、流程清晰、監(jiān)督有力”的招投標(biāo)管理體系將逐步成型，為集團(tuán)在市場競爭中實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、高效運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)保障。